修订后的未成年人保护法明年施行究竟什么情况?修订后的未成年人保护法明年施行时间过程详解

日期:2020-10-17 20:15:46   来源:互联网   编辑:小热热   阅读人数:816

未成年人保护法修订草案今年有望提交全国人大常委会审议

央广网北京2月17日消息(侯艳 孙莹)据中国之声《新闻和报纸摘要》报道,我国未成年人保护法1991年颁布施行后,经过两次修改,今年将会迎来大修。全国人大社会建设委员会透露,未成年人保护法修订草案今年有望提交全国人大常委会审议。2019-02-17 新闻和报纸摘要全文>>>

全国人大社会建设委员会社会事务室副主任刘新华表示,今年将重点推进修改未成年人保护法,修订草案和修改说明经委员会全体会议审议通过后,预计将提请2019年10月召开的全国人大常委会会议进行初次审议。

刘新华:去年一年都在开展这项工作,到目前为止基本上成形了,按照计划今年要提交常委会审议。

北京市青少年法律援助与研究中心主任佟丽华作为专家代表,给全国人大相关机构起草了专家建议书,他认为此次修改首先要解决法律的可操作性问题,此外还应增加政府保护专章。

佟丽华:现在的版本是把政府保护的内容融合在了社会保护的章节当中。但是我们都知道,政府和社会是完全不同的主体,把政府保护写在社会保护当中,其实没有能够凸显政府在未成年保护当中的,另外它职责也没有规定得很清楚。

佟丽华还建议,要顺应网络发展现状,在法律中增加网络保护一章。

全国人大社会建设委员会社会事务室副主任刘新华表示,全国人大社会委去年已经制定了修法工作方案,形成《未成年人保护法》修订草案(稿),分送有关单位多方面征求意见,组成调研组听取基层一线建议,并形成修订草案(第二稿)。

刘新华:这次的未成年人保护法的修改是大修改,条文增加了一倍。关于校园欺凌的问题在其中都有反映。同时要修改预防未成年人犯罪法,和未成年人保护法同步进行。

据了解,全国人大社会建设委今年还将抓紧形成预防未成年人犯罪法修订草案和修改说明,争取与未成年人保护法修订草案同步具备提请审议条件,同时加强预防未成年人犯罪法与未成年人保护法修改内容的协调配合,解决原有法律中存在的交叉重复、空白盲点等问题。

《未成年人保护法》要修订:未成年人犯罪,到底怎么罚?

校园霸凌,或许是每个人都经历过的事件。

或许你是霸凌的主导者,给别人的人生留下不可磨灭的阴影。

或许,你是被霸凌的受害者,不经意的瞬间,总会想起那令人难堪的过往……

今天,考学君要再次谈谈这个不那么愉快的话题:

因为最近的13岁男孩杀死10岁女孩案件,因为将要修订的《未成年人保护法》,考学君有些话不吐不快。

孩子成长过程中,每个人都不是也不能做旁观者!

作为家长、老师、学校甚至简单的个体,你有什么想说的?我们留言区见!

河南商报记者 马俊峰

背景时间

上面说到的热搜新闻,或许有些家长已经看到过了:

据媒体报道,10月24日,辽宁大连警方通报10岁女孩被杀案:13岁男孩蔡某某如实供述杀害女孩的事实。因蔡某某未满14周岁,不予追究刑责,对其收容教养。

好好一个姑娘,因为一个陌生少年的邪念,永远离开了深爱她的父母家人,怎能不令人唏嘘?

同样冲上热搜的电影,是聚焦校园霸凌的《少年的你》:

一场高考前夕的校园意外,改变了两个少年的命运。

陈念性格内向,是学校里的优等生,努力复习、考上好大学是高三的她唯一的念头。同班同学的意外坠楼牵扯出一连串不为人知的故事,陈念也被一点点卷入其中…在她最孤独的时刻,一个叫"小北"的少年闯入了她的世界……

就在这两个话题热度“居高不下”的时间段,10月26日,十三届全国人大常委会第十四次会议举行分组会议,审议《未成年人保护法(修订草案)》《预防未成年人犯罪法(修订草案)》等。

《未成年人保护法》要修订了!向校园霸凌说“不”,即将成为现实……

划重点,会议中有啥“干货”:

1.修订草案首次对学生欺凌作出定义,首次提出学校要建立欺凌防控制度,全流程把控风险。

2.修订草案规定了最有利于未成年人的原则,发现未成年人受侵害时强制报告制度,密切接触未成年人行业从业人员的准入资格等。

3.本次预防未成年人犯罪法修订草案的一大特点,是对未成年人偏常行为进行了分级预防、细化矫正的措施。

最关注:未成年人严重犯罪如何处罚?

这几年,14周岁以下未成年人发生严重暴力犯罪不时见诸媒体,其手段之残忍、性质之恶劣、危害之严重,令人震惊痛心。

比如最近的13岁男孩杀害10岁女童案。

据报道,在《预防未成年人犯罪法(修订草案)》分组审议中,多名与会人员提及未成年人的严重暴力事件。

委员郑功成说,“未成年人杀人案,每年都披露出几件,最后都无法可治,它发出了一个错误信号,就是未成年人杀人放火都没关系,这个导向非常可怕。”他表示,对未成年人不光是预防犯罪的问题,还要有惩治犯罪的内容,希望在预防未成年人犯罪法中对严重的犯罪行为进行刑事惩治。

委员周敏说,近些年来,不时有14岁以下未成年人杀人、强奸等事件发生,还有一些其他严重暴力犯罪的案件。

他建议在这两部法律修改时作出相应规定,既保护未成年人的合法权益,同时又要有一定的惩处功能,才能更好地维护社会的秩序,保护未成年人的利益。

吴月委员表示,家庭对未成年人的成长、价值观形成具有决定性作用,从某种程度上说,未成年人犯罪意味着家庭教育的失败。因此,建议在草案中明确“监护人失职所应承担的法律”,切实将未成年人犯罪的家庭预防由口号变为可操作的法律条文。

降低14岁刑责年龄,你支持吗?

圆桌时间

对于上面的问题,包括近日传出的《未成年人保护法》要修订的消息。考学君在朋友圈中来了个“圆桌讨论”,想要听听大家的声音。

别说,这届“网友”真的很有自己的想法。

来看看,有没有你赞同的观点吧~

星星(女,媒体人):

先匿个名,再发言。

说实话,我到现在都没想通,是什么样的环境下,能成长出以看别人受伤害为乐的校园霸凌人。也想不通,为什么有会有一些孩子,被养成了别人口中的“犯罪分子”。

先不提法律层面,单聊家庭环境。

我想但凡这些孩子的家长,能给予自己孩子多一点时间,多一些爱护,未成年人犯罪的几率或许都会有明显的下降吧……

刘女士(女,个体户):

其实我这两天心情也一度低沉到不行。一个十几岁的孩子,无论从什么方向考虑,都不该是拿起“镰刀”的“刽子手”。

但更让我感到心惊的,是这个孩子仅仅因为“未成年”,就不用受到刑责的处罚。这种行为是不是在“暗示”着,未成年人犯法,就不用承担相应的?

因为我是一个母亲,所以可能说话偏激了些。可如果是我的孩子出现了意外,简直不敢想我会做出什么样的事情……

所以,如果《未成年人保护法》真的修订了,我绝对投赞成票。做错了事,就应该受到惩罚,年龄并不能成为“逃避”的借口!

老五(男,教师):

身为一名教师,我最害怕,或者说不想看到的新闻就是与校园霸凌相关的……

每个孩子都应该是最美好的存在,不该因为校园霸凌或者一些更不好的行为,让自己的“花季”戛然而止。

但想要提醒家长们的是,孩子们在学校的时间是长,可在身心健康成长方面,家长才是他们最好的“老师”。

法律的修订,是强硬的划下一条不可逾越的“线”,家长潜移默化的影响,才是让孩子们从“根”上健康成长的关键所在!

考学君说

该怎么说,写下这篇推文的时候,考学君想了很久应该从什么角度入手。

单说《未成年人保护法》即将修订这件事儿,觉得有点“分量不足”。

但说起未成年人犯法,却又总是觉得太过沉重……

校园霸凌,或许是每个人都经历过的事件。

或许你是霸凌的主导者,给别人的人生留下不可磨灭的阴影。

或许,你是被霸凌的受害者,不经意的瞬间,总会想起那令人难堪的过往……

作为考学君,不该对一件事有太过个人观感。

但作为一个姐姐,作为一个将来的家长,我想说,《未成年人保护法》的修订,是许多家长一直期待的。

让犯错误的人受到相应的惩罚,让孩子们的成长远离同龄人的“危害”,或许真的应该“动”起来了!

未成年人保护法修订:国务院应建立侵害未成年人违法犯罪查询系统

近年来,涉及性侵未成年人的案件不断被披露引发社会关注。10月21日,《中华人民共和国未成年人保护法(修订草案)》提交第十三届全国人大常委会第十四次会议审议。针对上述突出问题,七年来首度大修的未成年人保护法作出回应。草案一审稿明确:招聘密切接触未成年人行业的从业人员时,用人单位应当向公安机关查询应聘者是否具有性侵害、虐待、暴力伤害等违法犯罪记录,如有则不得录用。

修订后的未成年人保护法明年施行究竟什么情况?修订后的未成年人保护法明年施行时间过程详解(图1)

南都记者 刘嫚 摄

密切接触未成年人从业人员入职时应查询

有观察指出,为预防此类案件的发生,一方面在于加强教育,另一方面还要设置性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度,将有侵害未成年人前科者挡在门外。

北京第一中级人民法院2019年发布的《未成年人权益保护创新发展白皮书》显示,侵害未成年人违法犯罪行为再犯率高,而且利用职业便利实施的隐蔽性更强,再犯预防的必要性非常突出。虽然目前我国刑法和相关法律法规已经为从业禁止制度了基本法律依据,但仍然存在操作性不足、强制性不够、系统性欠缺等诸多机制层面的瓶颈问题。

草案一审稿对上述问题也给予了回应。草案一审稿第五十四条规定,招聘密切接触未成年人行业的从业人员时,用人单位应当向公安机关查询应聘者是否具有性侵害、虐待、暴力伤害等违法犯罪记录,如有则不得录用。此外,用人单位还需要定期对本单位人员的上述违法犯罪记录进行核查,一经发现将禁止其继续从业。

另外,草案一审稿第八十九条规定,国务院应当建立全国统一的性侵害、虐待、暴力伤害等严重侵害未成年人违法犯罪人员信息查询系统。

今年2月,最高人民检察院在发布的《2018-2022年检察改革工作规划》中已经提出,将“建立健全性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度”。公开资料显示,目前上海、重庆以及广东、江苏、浙江等地已有检察机关建立了教职工等密切接触未成年人行业从业人员入职查询机制。

案件办理过程避免二次伤害,实施综合保护

由于未成年人性侵案件一般非常复杂,北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华曾对媒体表示,由于基层司法人员专业化程度不高导致了很多新的问题。比如,办案民警经常多次询问受害人,有时要多次对身体进行鉴定,在一起案件中处女膜鉴定就做了三次,检察官和法官一般也要询问受害人,受害人不得不多次回忆受到侵害的屈辱过程。

草案一审稿对案件办理过程的要求也进行了规定。草案一审稿第一百零四条规定,公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人遭受性侵害或者其他严重暴力伤害的案件时,应当采取适当措施,避免对未成年被害人造成再次伤害。询问遭受性侵害的女性未成年被害人,应当由女性工作人员进行。

另外,也要求对未成年被害人及其家庭实施必要的经济援助、心理干预、转学安置等综合保护。

在司法保护层面,佟丽华认为,还应该进一步改革未成年人性侵案件的立案制度。

北京青少年法律援助与研究中心研究员张雪梅也对此表示,应该参考儿童疑似失踪案件、拐卖儿童案件的方式,一报案就按刑事案件处理。

佟丽华表示,未成年人性侵案件有特殊性,往往又是熟人作案,很难要求孩子证据。由于缺乏基本的证据,有时公安机关就不能立案或者不能及时立案,这就导致延误了取证的最佳时期,“正因如此,很多未成年性侵案件证据不全,或者证据出现瑕疵。最后有的检察院就没有批捕,有的最后没有提起公诉,有的法院判了无罪。”

南都见习记者 李慧琪 韩晓丹 发自北京

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